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到2022年全国确保建成10亿亩高标准农田

来源:广安市人民政府    作者:    发布时间:2018-12-07


  当前我国高标准农田建设的目标是到2022年全国确保建成10亿亩高标准农田,据统计,2011-2017年,全国已建设高标准农田约5.6亿亩,耕地质量大约提升1到2个等级,粮食产能大约提高10%-20%,为保障我国粮食安全作出了重要贡献。

  对于高标准农田建设的规划,充分体现了对“三农”工作的高度重视,有助于改变过去农田建设“五牛下田”、分散管理的局面,有利于更加集中力量落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略。农业农村部统一下达农田建设任务清单后,积极指导各地加快理顺农田建设管理体制机制,统一建设内容和要求,扎实推进高标准农田建设,优先将划入粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的耕地建成高标准农田。

  四川:耕地数量、质量、生态“三位一体”保护

  四川在《关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见》中明确提出要强化农村生态环境系统保护。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度;推进森林草原湿地生态屏障重点县建设;完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定工作,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护;推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理;提高草原综合植被盖度;扩大轮作休耕试点,建立市场化、多元化生态补偿机制;完善生态环境管理制度;到2020年完成大熊猫国家公园体制试点工作。

  此外,还提出了要通过健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度、实施财政支农投入考评制度、建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域和市域、县域调剂机制、建立涉农资金统筹整合长效机制、加强县、乡基本财力保障和村级组织运转经费保障力度、推进农村“两权”抵押贷款试点等各项措施来建立健全财政支农资金稳定投入机制。

  云南:2020年累计建成高标准农田2400万亩

  云南省在《关于贯彻乡村振兴战略的实施意见》中提到要夯实农业生产能力基础。严守耕地保护红线,严格落实永久基本农田特殊保护制度;加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区;实施耕地质量保护和提升行动,加大中低产田地改造力度,到2020年累计建成高标准农田2400万亩;深入推进滇中引水工程,加快推进重点水网工程建设和山区“小水网”改革;实施主要农作物生产全程机械化推进行动,到2020年主要农作物耕种收综合机械化水平达50%以上;大力发展数字农业,开展智能农业示范基地创建。

  在健全乡村振兴财政投入保障制度方面,也提到了要健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制,新增财力重点向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应;推进高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂,将所得收益通过支出预算用于脱贫攻坚和实施乡村振兴战略。

  甘肃:全面落实永久基本农田特殊保护制度

  甘肃省在意见中提出要改造提升农业生产能力。落实藏粮于地、藏粮于技战略和粮食安全省长责任制,大力实施优质粮食工程;全面落实永久基本农田特殊保护制度,严守耕地红线,加快推动粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设,落实支持政策;加快推进农村土地整治和高标准农田建设,稳步提升耕地质量;大力实施高效节水灌溉工程,提高抗旱防汛防涝能力;充分发挥农业机械在集成技术、节本增效、推动规模经营中的重要作用,拓展农机作业领域,推进农机装备产业转型升级。

  青海:建立高标准农田建设等新增耕地指标拓宽资金筹集渠道

  青海省在乡村振兴战略实施意见中鼓励工商资本投入乡村振兴,严格工商资本投资农牧业的准入条件,引导工商资本真正下乡“务农”;建立农业企业与农牧民的利益联结机制;调整完善土地出让收入使用范围,提高农牧业农牧区投入比例;严格控制未利用地开垦,集中力量推进高标准农田建设;改进耕地占补平衡管理办法,建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨地区调剂机制,将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略;推广一事一议、以奖代补等方式,鼓励农牧民对乡村基础设施建设投工投劳,参与建设管护等途径拓宽资金筹集渠道。

  新疆:2020年永久基本农田保护面积不低于3957.6万亩

  新疆维吾尔自治区在其《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》的第十章第二节“推进高标准农田建设”中主要对农田建设进行了详细规划。

  全面落实永久基本农田特殊保护制度,确保到2020年永久基本农田保护面积不低于3957.6万亩;大规模推动高标准农田建设,统筹各类农田建设资金,做好项目衔接配套,形成高标准农田建设合力;到2020年建成高标准农田1771万亩,力争到2022年建成高标准农田2000万亩左右,所有高标准农田实现统一上图入库,形成完善的管护监督和考核机制。

  此外,还要求加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,实施“两区”建管护行动计划,划定粮食生产功能区3050万亩;划定棉花生产保护区2400万亩,划定甜菜生产保护区70万亩;将“两区”细化落实到具体地块,实现精细化管理。

  在农田水利基础设施建设方面,实施耕地质量保护和提升行动;突出发展农业高效节水灌溉,重点针对南疆水资源特点,实行工程节水和农艺节水相结合,提高农业用水效率;力争到2020年全区高效节水灌溉面积达到4300万亩,2022年达到4400万亩,农业灌溉用水比重控制在90%以内;推进农田水利设施提挡升级,开展大中型灌区续建配套与节水改造,有序新建一批节水型、生态型灌区,推进中型灌排泵站更新改造,因地制宜实施田间配套、“五小水利”、河塘清淤整治等工程。

  其他省市的高标准农田建设规划见文章:浙江、河南、河北、海南四省区就乡村振兴意见中农田建设规划差异比较、各地大规模推进高标准农田建设 保障粮食安全、横向比较各省市《关于实施乡村振兴战略的意见》中的高标准农田建设差异 。


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