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土地利用规划对土地可持续利用具有引导作用!

来源:今日头条    作者:    发布时间:2018-08-28


  土地利用是一个漫长的过程,在此过程中,土地利用的条件和要求必然随着不同经济形势和国家各项政策不断完善和变化。新体制下土地利用不仅仅取决于国家投资方向,而更多取决于不确定的因素,如果规划缺少适当的可变性与多样性,必将成为市场经济发展的束缚,在市场经济条件下,难免会束手无策,错失良机。强调规划的控制作用,并不能否定规划的灵活性和适应性,也不能否定规划的引导作用。

  土地利用规划对土地可持续利用的引导作用涉及很多方面,概括地讲,可分为以下几点:

  1. 土地利用方向的引导作用。土地利用规划通过用途管制,对土地使用用途变更做出限制、许可或限制性许可的条款,在某些方面对土地利用的方向起着引导作用。

  2.土地利用的兼容性引导。土地利用的兼容性是指在一定的条件下,改变地块规划用地性质的特点,这可为今后土地利用留有一定的余地,并为开发者提供了一定的选择机会。土地用途不是在无条件下随意变更的。规划可以提供多种变更方案,并明确界定各种变更条件,以便管理操作。例如,把一块居住用地改为商业用地必须相应提高土地价格,且不得对道路和周围用地造成不良影响。

  3.定量控制指标的适当变更。为了充分合理利用土地,在某些情况下,应允许土地定量控制指标的适当变更。如城市土地开发容量的适当改变,同样,开发容量的增加必须附带一定的条件,因为容积率的增加必然会给城市带来负作用,造成环境质量下降。规划应对这种情况做出具体规定,便于开发方与管理方取得共识。

  4.规划鼓励措施。例如,在基本农田保护区中从事农业生产的耕地,鼓励施用有机肥料;鼓励一般农田中非耕地后备资源和其他零星非耕地转为宜农耕地;鼓励实施土地整理,通过对田、水、路、林的综合整治,搞好土地建设,提高土地质量,改造中低产田,等等。

  


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