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北京土地调控晒出年度成绩单

来源:中国国土资源报    作者:周楚军 段金平    发布时间:2018-01-08


供给侧双完成 需求端保安居


  1月2日,北京市规划和国土资源管理委员会发布信息,2017年全市商品住宅用地供应量达到721公顷,供应计划完成率111%,其中共有产权住房用地供应量达到207公顷,完成率104%,顺利实现住宅用地供应总量及结构的“双完成”。

  市规划国土委负责人表示,北京市首次将共有产权住房用地列入年度计划并超额完成,是加大土地供给侧结构性改革的成果,是实现住有所居目标、增强群众获得感的重要举措。

  这也是北京“最严楼市调控”的一份成绩单。

  自去年“3·17新政”以来,北京规划国土、住建、税务、教育等部门连续发布了30余项大大小小的调控措施。北京楼市在最严调控之下,无论新房还是二手房市场,都迎来一场重大变革。2017年12月7日,北京市住房和城乡建设委员会官网发布了一则信息:2017年建设筹集保障房5万套,竣工6万套,实际任务已全面超额完成。截至2017年11月底,北京市保障房新开工6.5万余套,是全年5万套任务的131%;竣工9万余套,是全年6万套任务的151%,超额完成任务。

  “五限”时代,土地供应端广开源

  最严调控不仅仅是“认房又认贷”、抬高首付,“板子”还打向被热炒的“天价学区房”“商住房”以及住宅平房。从北京开始,全国诸多城市的调控措施逐渐升级步入限购、限贷、限价、限售、限商的“五限时代”。2017年11月房价指数显示,全国有超过11个城市出现了同比的下调。以北京二手房为例,从2017年4月开始,7个月时间累计跌幅超过15%,部分区域跌幅接近20%,整体价格已接近2016年四季度。

  既有需求端的减法,又有供给端的加法。“3·17新政”落地不到一个月,北京就首次公布了未来5年住宅用地供应计划,明确未来5年全市计划供应住宅用地6000公顷、年均1200公顷,以保障150万套住房建设需求。

  紧接着,北京在过去自住房、限价房等一系列保障性、政策性住房的基础上,重磅推出共有产权房,5年供应25万套。“北京共有产权房是1998年房改后又一重大创新。”有业内人士这样表示。价格上更有优势的共有产权住房,解决了以往保障房在产权、再上市等方面的难题,继续深化住房供给侧结构性改革,支持无房家庭解决住房刚需。长效机制逐渐落地,多主体供应将改变过去几十年房地产市场发展的逻辑。房地产长效机制已经在租售并举、“房子是用来住的,不是用来炒的”等环节快速落地,调控出现了质变。

  量足质优,多主体多渠道供地

  2017年发布的《北京城市总体规划(2016年~2035年)》明确要求未来5年新供应住房“四个70%”,北京市年内加大了“共有产权住房”的供地力度。

  一是年内用地供应数量大幅增加。2017年共完成共有产权住房用地供应38宗,用地面积约207公顷,规划建筑规模约403万平方米,是往年供地可建设规模的3倍。

  二是供应地块区位优越。已供应的207公顷共有产权住房用地中,有53公顷用地位于城区(朝阳、海淀、丰台、石景山),104公顷用地位于承接人口疏解的近郊新城区(大兴、通州、顺义、昌平、房山),城区和近郊新城区内供应的共有产权住房用地共157公顷,达到全部供应地块的1/3。

  三是积极盘活存量国有用地。为了盘活存量用地、扩大供地渠道,北京市进一步完善企业利用自有用地建设共有产权住房工作机制,规范供地程序,并于年底首次推出两宗企业利用自有用地建设共有产权住房项目。

  与此同时,在大力推广集体土地建设租赁住房的基础上,2017年度供应的商品住宅用地(除共有产权住房用地外)全部采取“限房价、竞地价”方式确定竞得人,当达到预设的地价上限时,改为竞报企业自持商品住房面积比例,全年共竞出自持住宅规模约87万平方米,为未来住宅用地租赁市场提供有效供给。

  多点支撑,提升综合承接能力

  市规划国土委负责人介绍,该委严格落实新版总规要求,在朝阳、海淀等中心城区适度增加居住用地供应的基础上,大兴、顺义、房山、昌平等作为承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区,2017年商品住宅土地供应量比过去5年平均供应量多出近90公顷,实现区内职住平衡的同时为城六区人口疏解提供有力居住保障。

  相关负责人表示,为了增加居住用地供应,2017年对约320公顷原规划为商服性质可实现供应的成熟地块进行了充分论证,按程序启动了规划动态维护工作,根据项目具体情况调整为居住用地。同时,大幅度增加公共服务设施用地,优化区域路网结构,着力增强基础教育、文化、养老、体育等设施的服务能力。公共服务设施用地与建筑规模超过地块内居住人口增幅,不仅有利于项目层面公共服务需求的满足,同时也为区域公共服务能力的提升起到积极作用。

  提前谋划,布局2018年供地

  据介绍,继去年10月底北京市提前完成全年350公顷保障性住房用地落实任务后,又于年底前完成供应商品住宅用地约721公顷,超额完成全年商品住宅用地650公顷供应指标,是近5年北京市土地市场供应量平均值的1.75倍。

  市规划国土委相关负责人表示,在推进商品住宅用地供应过程中,全市深入贯彻党的十九大精神,坚决落实市委市政府决策部署,以优化供应结构、推动住宅用地供给侧结构性改革为目标,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,市领导多次调度部署,市有关部门加强协调配合,各有关区政府积极推进落实,加大住宅用地供应,扩大商品住房市场有效供应,加强房地产市场调控力度,发挥土地在房地产市场调控中的“闸门”作用,努力实现全体人民住有所居的目标,增强人民群众的获得感。

  市规划国土委表示,已提前开展编制2018年度商品住宅供地计划,以实现城市总体规划为导向,以提升首都功能、有效疏解非首都功能为目标,紧密结合“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构,充分考虑“职住平衡现状、三城一区产业增量、区域职住平衡、新城综合承接能力和生态涵养区”等因素,突出把握首都发展、减量集约、改善民生的要求。2018年供地计划将适时向社会公布。

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