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江苏首批370亿元土地储备专项债券成功发行

来源:中国国土资源报    作者:李倩 王力凡    发布时间:2017-09-18


  9月15日,江苏省首批政府土地储备专项债券在上海中央国债登记结算有限公司成功发行。中国银行、建设银行、工商银行、交通银行、农业银行等28家承销团成员单位经过两个小时激烈的网上投标,共计13只、370亿元的2017年江苏省政府土地储备专项债券全部成功发行。

  2017年是政府土地储备专项债券的首发之年,财政部、国土资源部下达江苏省政府土地储备专项债券额度为370亿元,居全国之首。本次发行的江苏省政府土地储备专项债券,涉及储备土地面积2832公顷、土地资产价值1736亿元,经信用评级机构评级,13只债券信用评级全部为信用最高等级(AAA级)。

  江苏省国土资源厅有关负责人表示,此次政府土地储备专项债券的成功发行,既以合法规范的方式保障了土地储备项目合理融资需求,降低了土地储备项目融资成本,又促进了土地市场规范、健康发展,充分发挥了土地储备对城市建设的服务保障作用。

  据了解,江苏省近年来积极强化土地储备管理。一是强化部门互动协调,省国土资源厅与省财政厅共同研究拟定操作性强的政府土地储备专项债券管理方案和操作流程,积极配合开展项目信息审查等工作。二是加强土地储备机构管理。严格按照土地储备机构“名录制”管理的要求,规范土地储备机构职能,彻底解决土地储备机构“没人管、管不到、管不好”的问题。三是创新监管手段。江苏省在全国率先全面实施土地储备规划和年度计划管理,将土地储备规划与土地利用总体规划、城乡规划、地方经济发展规划、产业规划等有效衔接、融合,保障规划、计划具备较强的可实施性,根据经济发展水平、财力状况、土地市场运行情况、年度土地供应量、年度地方政府债务限额、地方政府还款能力、收储成本等因素,对土地储备总体规模、收储及前期开发时序、临时利用计划、地块供应投放、资金需求和筹措方式等作出合理安排。四是严控金融债务风险。江苏省要求各土地储备机构年度计划新增储备土地规模、年度计划入库储备土地规模两项指标,必须控制在前三年年平均供应储备土地规模以内;将土地储备资金收支项目决算、宗地支出情况和AAAA级及以上会计师事务所审核土地储备资金收支项目决算审核报告,作为土地储备机构名录更新审核和地方财政部门确定政府土地储备专项债券发行额度的重要依据。五是将土地储备与土地利用管理工作有机融合。结合闲置土地清理、低效产业用地再开发、棚户区改造、房地产调控等工作,优先将闲置、低效利用及其他现有存量建设用地纳入年度土地储备计划,充分发挥土地储备保护、保障和调控的职能。

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