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练好供给侧结构性改革的“绣花功”——学习贯彻全国两会精神系列评论之一

来源:中国国土资源报    作者:    发布时间:2017-03-22


本报评论员

  春风送暖、万象更新。在我国全面实施“十三五”规划,深入推进供给侧结构性改革之年,刚刚结束的全国两会,对今年各项工作作出部署,为“中国号”巨轮乘风破浪、行稳致远凝聚起最广泛的共识和最坚实的力量。落实两会精神,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,国土资源部门重任在肩。

  过去的一年,经过供给侧结构性改革攻坚之战,我国全年经济社会发展任务圆满完成,作为资源要素管理部门的国土资源部门,围绕“三去一降一补”履职尽责可圈可点。包括出台支持化解钢铁煤炭行业过剩产能推进脱困升级的意见,严把用地用矿审批,坚持房地产市场分类调控、因城施策,统筹去库存和防过热,多措并举降低企业用地成本,推动闲置土地处置,“翻箱倒柜、倾囊相助”制定扶贫超常规政策,用心用力助推脱贫攻坚等。

  按照政府工作报告的部署,2017年仍要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,用改革的办法深入推进“三去一降一补”。国土资源部门肩上的担子更重、面临的挑战更大,比如很多过剩产能行业是用地、用矿大户,房地产库存过多与商品住宅用地供应相关,一些地方地价上升增加了企业经营成本,补齐贫困短板还需土地、矿产资源持续再发力。唯有练就供给侧结构性改革的“绣花功”,才能更加精准施策,不折不扣落实好中央的要求。

  “绣花功”说到底是一种追求精细、节约高效的功夫。对于国土资源供给侧结构性改革来说,练好“绣花功”,就是在促进钢铁、煤炭等行业去产能方面,严格把住用地、用矿闸门,坚决将落后产能挡在门外,更多地运用法治思维和法治手段处置“僵尸企业”,出台具有可操作性的土地资产处置政策支持企业兼并重组、破产清算。在促进房地产市场平稳健康发展方面,各地要坚持用“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位指导工作,规范土地市场秩序,坚持去库存与防过热并重,对不同地方分类指导、因城施策,对重点城市“一城一策、靶向治理”,要做好基础调查分析,精准掌握有关房地产市场的各类数据,精准地分类制定政策,避免资源错配,使房地产市场分类调控取得实实在在的效果。在推动脱贫攻坚方面,要及时落实优惠政策,及时安排年度新增建设用地计划指标,出台增减挂钩和占补平衡指标统筹调剂使用的配套办法,以便指标落地兑现。对那些“手搓令箭、畏难发愁”的地方要加强政策指导,帮助他们挖出国土扶贫政策中的真金白银。

  加快农业结构调整、强化农业基础支撑、改善农村公共服务,亟须练好推进农业供给侧结构性改革的“绣花功”。随着农业资源需求结构深刻变化,消费者对农产品质量和安全更加关注,土地资源供应必须更加精准有效,在坚守耕地红线的同时,加强耕地质量监管。要按照中央4号文件的要求,加强耕地保护,改进占补平衡,大力推进土地整治,建成1亿亩质量过硬的高标准农田。同时要拓宽思路创新举措,确保土地整治和高标准农田建设投入只增不减。支持现代农业发展,多出实招和新招破解农村新产业新业态发展用地难题、促进一二三产业融合。落实大众创业万众创新、现代农业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等用地政策。补齐农村公共设施建设的短板,保障农村水、电、路、通信等基础设施建设用地,优先安排国家新建改建的农村公路所需用地,加大农村危房改造和人居环境整治等,这些都是给群众办的实事,要一件件地精准落实。

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