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《全国土地整治规划(2016-2020年)》新闻发布会(图文摘要)

来源:国土资源部网站    作者:    发布时间:2017-02-15


 

 

图为会议现场。(于洪奇 摄 赵心浩 编)

 

 

图为国土资源部办公厅副主任夏俊主持《全国土地整治规划(2016~2020年)》新闻发布会。(于洪奇 摄 赵心浩 编)

 

 

 

图为国土资源部规划司司长庄少勤介绍《全国土地整治规划(2016~2020年)》主要情况。(于洪奇 摄 赵心浩 编)

 

 

 

图为国土资源部财务司巡视员、副司长刘键回答记者提问。(于洪奇 摄 赵心浩 编)

 

 

[国土资源部办公厅副主任夏俊]  欢迎各位前来参加《全国土地整治规划(2016~2020年)》新闻发布会。

土地整治规划是开展土地整治和高标准农田建设的重要依据。党中央、国务院高度重视土地整治和高标准农田建设。按照中央决策部署,国土资源部、国家发展改革委研究制定了《全国土地整治规划(2016~2020年)》,已经国务院批复实施。

出席今天新闻发布会的有,国土资源部规划司司长庄少勤,国家发展改革委地区司副司长张东强,国土资源部财务司巡视员、副司长刘键,国土资源部耕地保护司副巡视员王磊,国土资源部土地整治中心主任范树印。

下面,首先请庄少勤司长介绍《全国土地整治规划(2016~2020年)》主要情况。

  (2017-02-15 09:55) 

 

[国土资源部规划司司长庄少勤]  新闻界的朋友们,大家上午好!欢迎参加今天的新闻发布会,对大家长期以来对国土资源工作的关心和支持表示衷心感谢!

2016年12月23日,国务院批复同意《全国土地整治规划(2016~2020年)》(以下简称《整治规划》),并由国土资源部和发展改革委发布实施。下面,我向大家介绍《整治规划》的有关情况。

一、关于《整治规划》编制的背景

土地整治是优化土地利用结构,加强耕地和生态保护,提高节约集约用地水平,促进新型城镇化和美丽宜居乡村建设的重要手段和工作平台,是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,走向生态文明新时代,建设美丽中国的重要举措。
    近年来,党中央、国务院对保护耕地、节约用地提出了新的部署要求。习近平总书记指出,“要实行最严格的耕地保护制度,像保护大熊猫一样保护耕地”;“各项规划都要体现节约集约利用资源”。

为深入贯彻党中央、国务院的决策部署,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,进一步有序有效推进土地整治,国土资源部联合发展改革委,会同财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、林业局等部门,经过两年多的努力,编制完成了《整治规划》。在规划编制过程中,我们组织第三方对“十二五”整治规划实施情况进行了全面评估,开展了11项土地整治重大专题研究,广泛听取了国务院有关部门和各省(区/市)及专家学者的意见,并对《整治规划》进行了合法性审查和实施影响评估。

(2017-02-15 10:00) 

 

[国土资源部规划司司长庄少勤]  二、关于《整治规划》的主要内容

规划主要包括四方面内容:

(一)提出了土地整治的指导思想和基本原则。规划提出,要紧密围绕全面建成小康社会的目标要求,遵循新的发展理念,实施藏粮于地和节约优先战略,大力推进农用地整理和高标准农田建设,夯实农业现代化基础;以促进城乡统筹发展为导向,大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理,推动美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展;以精准扶贫、精准脱贫为要求,大力推进贫困地区土地综合整治,加大政策、项目、资金支持,助力脱贫攻坚;以保护生态环境为前提,大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良和修复,促进土地资源永续利用。规划还提出了,坚守耕地红线、促进城乡统筹、加强生态保护、维护群众权益、坚持政府主导、坚持因地制宜等六项工作原则。

(二)确定了土地整治的目标任务。一是加快推进高标准农田建设。落实藏粮于地战略,积极推进高标准农田建设。在“十二五”建成4亿亩高标准农田的基础上,“十三五”时期全国共同确保建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田,其中通过土地整治建成2.3~3.1亿亩,经整治的基本农田质量平均提高1个等级。二是全面提升耕地数量质量保护。落实最严格的耕地保护制度,开展农田基础设施建设,努力补充优质耕地。通过土地整治补充耕地2000万亩;通过农用地整理改造中低等耕地2亿亩左右。三是城乡建设用地整理取得积极成效。落实最严格的节约用地制度,积极稳妥推进城乡建设用地整理。有序开展城乡建设用地增减挂钩,优化城乡土地利用布局与结构,提高用地质量和效益,整理农村建设用地600万亩,更新改造600万亩城镇低效用地,促进单位国内生产总值的建设用地使用面积降低20%。四是加大土地复垦和土地生态整治力度。落实生态文明建设要求,生产建设活动新损毁土地全面复垦,自然灾害损毁土地及时复垦,大力推进历史遗留损毁土地复垦,复垦率达到45%以上,努力做到“快还旧账、不欠新账”;同时要开展土地生态整治,加强农田生态建设。五是支持脱贫攻坚和易地搬迁取得实效。土地整治项目、增减挂钩指标安排向贫困地区倾斜,支持当地运用增减挂钩政策推动扶贫开发和易地扶贫搬迁等工作,适当扩大增减挂钩节余指标使用范围,充分显化土地增值收益,促进贫困地区脱贫致富。六是土地整治制度和能力建设进一步加强。落实全面依法治国战略,大力加强土地整治法律制度、基础能力建设和人才队伍建设。

(三)明确了规划实施载体。规划依据《土地利用总体规划》将全国划分为9个土地整治区;依据土地利用现状、土地整治潜力等,划定11个农用地整理重点区域、12个土地复垦重点区域和9个土地开发重点区域;提出了10项土地整治重大工程。

(四)制定了规划实施保障措施。《整治规划》从加强土地整治制度建设、加强土地整治政策统筹、加强土地整治机制探索创新、加强土地整治规划实施管理、加强基础能力建设等方面,提出了规划实施保障措施。

 (2017-02-15 10:05) 

 

[国土资源部规划司司长庄少勤]  三、关于《整治规划》的实施

为了做好《整治规划》实施,近期我部将会同有关部门重点做好以下三个方面工作:

一是,指导和督促各地加快编制实施地方各级土地整治规划,逐级分解《整治规划》确定的各项土地整治目标任务,并做出年度项目安排。

二是,指导各地依据各级土地整治规划安排,积极开展土地综合整治。尤其要组织实施土地整治重大工程、重点项目,加快高标准农田建设;同时要发挥“土地整治”的平台作用,促进美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展,通过土地整治优化城乡建设用地布局,合理安排农业农村各业用地,在控制农村建设用地总量、不占用基本农田前提下,利用整治节约的建设用地,积极支持农村新产业新业态发展。

三是,进一步健全监管体系,完善信息化监管平台,实行规划实施定期评估、年度稽查和重点督察等制度,确保土地整治工作规范有序开展。

关于《整治规划》的宣传和贯彻落实工作,我们还要进行专门研究部署。

先简要介绍这些。谢谢各位。  (2017-02-15 10:09) 

 

[国土资源部办公厅副主任夏俊]  感谢庄少勤司长的介绍。下面,请记者提问,请提问的记者报一下单位,以及希望哪位领导回答。  (2017-02-15 10:13) 

[现场]  记者就有关问题进行提问,相关领导解答。  (2017-02-15 11:02) 

[国土资源部办公厅副主任夏俊]  感谢几位记者的提问,也感谢几位领导的回答。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!  (2017-02-15 11:16) 

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