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绘制国土规划大蓝图构建美丽国土新未来——写在《全国国土规划纲要(2016-2030》印发之时

来源:中国国土资源报    作者:    发布时间:2017-02-06


本报评论员


  我国960万平方公里的陆地国土和300万平方公里的海域是中华民族繁衍生息的宝贵家园,也是我国经济社会持续发展的基本载体。几十年来,我国经济迅猛发展,一方面绘就了繁荣画卷,另一方面也因缺乏全局规划和总体设计,造成了国土空间开发无序、区域和城乡发展差距加大、资源开发利用效率不高等问题。

《全国国土规划纲要(2016-2030年)》作为我国首个国土空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划,从国家级层面全面谋划国土空间,明确构建“安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土”总体目标,从基本形势、总体要求、战略格局等10个方面谋篇布局,为我们在这片土地上的生息提供了基本遵循,不仅造福当代,更将泽被千秋。

把握这一规划纲要精神,要以战略思维谋全局,要顺应世情与国情的深刻变化,破解区域发展、资源约束等难题,全盘构想,谋划长远。要贯彻区域发展总体战略和主体功能区战略,对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等作出总体部署与统筹安排,从全体人民的福祉出发,遵从《纲要》的约束、引领、协调和指导。

实施这一规划纲要,要以辩证思维处理好国土资源开发、保护、整治之间的关系。全面协调和统筹推进国土集聚开发、分类保护、综合整治和区域联动发展的任务,构建“多中心网络型”开发格局,构建分类分级全域保护格局。既要生态,也要发展,承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾,尽最大可能处理好十分有限的空间与日益扩大的需求之间的矛盾,保育好、发挥好这方土地的承载能力。

落实这一规划纲要,要始终保有“底线思维”。全国国土规划是对制约我国发展“自然条件”的制度安排,应以“底线思维”定边界。国土空间规划是对制约我国新型城镇化进程的“自然条件”的总体设计,也是其他专项规划“基础的基础”。我们要严格按照《纲要》,强化国土空间用途管制,设置 “生存线”,严格保护耕地和水资源;设置“生态线”,将用途管制扩大到所有自然生态空间;设置“保障线”,保障经济社会发展必要的建设用地、能源和重要矿产资源安全。用这三条线最大限度地避免“非法圈占资源”。

蓝图已经绘就,从规划布局到落地生根再到精耕细作,任重而道远,需要每一位国土资源人、每一位守土有责的人,乃至每一位在这方土地上谋生的人务实担当。只要我们戮力同心,遵循规划,坚持不懈,就一定能够实现构建美丽国土的宏伟目标,为实现中华民族伟大复兴“中国梦”提供重要支撑和基础保障,为子孙后代赢得永续发展的美好未来。

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