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贵州:移土造大屋 精准扶贫路

来源:贵州省土地整治中心    作者:高弘 陈杰    发布时间:2018-01-09


  “艳阳映丰收,惬意山水间”,蓝天白云衬托着青山田园,微风吹过绿茵茵的茶园,静谧的石板小路蜿蜒而上,富含着村落特色的亭阁矗立在路旁,远处潺潺的流水淌进了田间地头,三三两两的人在田间忙碌着,镜头中这幅美丽的画卷聚焦的正是我省凤冈县土溪镇大屋村杨家坪。 

  

  曾经的名片:收入少增收难

  

  大屋村总面积38平方公里,是典型的农业村,由于石漠化严重,山坡坎坎上都是石头,又没有水源,只有望天吃饭。全村大部分年轻人都外出打工,土地大面积撂荒,空巢老人、留守儿童现象十分普遍。群众收入主要来源于单一低端的农业生产,群众收入少增收难,生活艰难是该村一直存在的问题。如何寻求一条引领群众增收致富的脱贫路子,更是当地面临的困境和难题。

  

  去年以来,该村村支“两委”积极借力土地整治,通过党群直议,开展高标准基本农田建设,综合打造冉渡滩现代农业园区,改善生态景观,助推精准脱贫。借用当地村民陈作明的话“以前家里种苞谷、种洋芋,还养头猪,一年到头累死累活最多也只有7000多元,现在每天做8个小时,轻轻松松就能挣70块钱,一年下来能挣一万多元,加上一年的低保金,供孩子上大学基本上不成问题。”

  

  号脉大屋 对症开方

  

  据凤冈县国土资源局负责同志介绍,大屋村是个生态极其脆弱的贫困村,石漠化很严重,梯田贫瘠,如何把土地整治和同产业发展结合起来,如何把产业发展同精准扶贫结合起来,如何把保护耕地和非农建设结合起来,是我们需要周密思考的问题,经过多次踏堪和调研,我们结合附近冉渡滩水库建设开展的耕作层土壤剥离工作,为大屋村开出了“移土造地”的药方。

  

  通过实施“移土造地”土地整治,大屋村的水、路、田得到了综合治理,农业生产条件得到有效改善,不仅完成了113.33公顷高标准农田建设任务,而且还获得了1.55公顷新增耕地。

 

 

  

  土地整治撬动大屋致富新路

  

  据大屋村总支书记吴静介绍,大屋村村支“两委”借助即将修建的冉渡滩水库自然资源,结合当地古朴的民风民俗,优美的生态环境,与凤务公路隔河相望的交通便利,集中力量,争取帮扶项目,流转了包括土地整治项目区在内的1700余亩土地,建成了冉渡滩现代农业园区。园区按照“四季有花、四季有果”的理念,打造契合都市人向往的探险、体验农村养生的生态旅游现代农业示范区。

  

  “园区来了,路好了,土地可租了,田园美了,在这里打工还可以每月找1000余元的钱和照顾家庭呢。”大屋村杨家坪组47岁的农民任忠应一语道出了该地村民们的心声。

  

  据了解,大屋村土地整治项目启动后,当地村民参与本项目务工村民共20人,务工总收入为70340元(人均3517元)。在土地整治完成后,该村组建园区调整产业结构,发展种植精品水果65公顷,茶园10公顷,果蔬大棚2公顷,野山鸡养殖场1公顷,预计年净利润130万元,村集体经济收益26万元;村民传统种植收入由800元/亩,提高到2600元/亩。此外,农户以地入股参与园区建设和发展,每年每亩地按300至500元不等的标准获得保底分红,大屋村203户农户利用耕地入股成为股东,其中有贫困户21户,分红比例按照公司55%、村集体20%、入股农户15%分配,剩下10%成立扶贫基金,用于帮扶全村建档立卡贫困户。

 

  

  适合贵州土地整治的大屋经验

  

  土地整治的实施促进了大屋产业经济发展,延伸了精准扶贫的广度和深度,助推了长效脱贫,大屋的成功主要体现在以下几个方面:

  

  一是村民思想上对土地整治从“要我做”到“我要做”的转变。大屋村项目整治之初镇村党员干部深入群众进行宣传,描绘项目远景、仔细讲解土地整治后村民收入的增加、打工的便利,动员、鼓励村民自己动手改变家乡贫穷落后的面貌;在此基础上,还召开村民大会征求意见,商定拟建工程方案和估算资金,确保实施项目的公平公开公证,让村民在思想上从以往的被动接受转变为现在的主动参与。

  

  二是结合当地山地特点,合理选择土地整治的方式方法,实施耕作层剥离再利用。大屋村整治项目在规划之初就充分考虑了耕作层土壤剥离再利用的科学性和合理性,针对该村土地石漠化比较严重,土质较差的特点,选取了距离较近并且即将淹没(建设水库需要)的南部冉渡滩渡口作为耕作层剥离区,既有效保护非农建设占用耕地的肥沃土壤,又降低了运输成本,更重要的是解决了土地整治项目区石漠化严重、土壤资源匮乏的问题。

  

  三是推进农村“三变”改革,促进产业发展。为拉动产业发展,当地国土部门综合运用增减挂钩、土地开发、耕作层剥离利用等政策,整合扶贫办、农牧、财政、水务、交通、国土等部门涉农资金,综合打造冉渡滩现代农业园区,通过采用“村集体+公司+合作社+农户”的模式,组建冉渡滩现代农业开发有限公司和大屋村农业合作社,推进农村“三变”改革,真正意义上实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东,通过土地流转,劳动身份转换,富裕了新时代农民,促进了富美乡村建设,推动现代农业发展和城乡融合发展。

  

  2018年1月4日

  

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