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耕作层表土剥离再利用 土壤资源“物尽其用”

来源:浙江在线    作者:    发布时间:2017-10-09


  日前,鹿城土地市场再迎一宗地块出让,该地块位于鹿城区七都街道板桥村,总用地面积123.1818亩。据悉,该宗地是该区首例开展耕作层表土剥离再利用工作的挂牌出让项目,这一创新举措使该区域内123.1818亩优质耕地得到再生,宝贵的耕作层土壤得以再利用。

  耕作层是耕地的精华。长期以来,土地开发建设若占用耕地,则耕地的耕作层绝大部分被用作建筑垫土,精华部分遭到浪费,同时,新开垦的耕地和劣质耕地由于缺乏优质土壤来源而难以有效提高耕地质量等级。探索耕作层剥离再利用新方式是保护耕作层的必然之路。

  据悉,本宗地地类为水田,耕地质量国家利用等别为7等,土壤优质,整体有机质含量较高,不存在重金属污染情况。地块所在的板桥村地形平坦,剥离后表土堆放于距剥离区直线距离约400米的板桥北路北侧地块,剥离的耕作层主要用于回填周边河道用地以及提高周边劣质耕地的质量。

  表土剥离再利用工作繁杂,该项工作涵盖耕作层土壤剥离、存储、管理、交易、使用等全过程,实际操作起来困难重重。按照现行法律的规定,用地单位占用耕地时,交完相关耕地税费就已完成了补偿耕地的法定义务,如果再要求用地单位投入资金对耕作层进行剥离,恐心有余而力不足。因此,土地挂牌出让环节赋予了竞得人"新"义务,本次表土剥离工作作为地块开发建设前置性的要求,在地块出让公示期间,剥离方案一并作为挂牌出让文件向社会公开;在竞得人摘牌后,以双方协议的方式约定竞得人剥离再利用的具体义务;在开发建设中,用地单位须把耕作层表土剥离列入施工方案。根据"谁占用、谁剥离"原则,切实将用地单位剥离耕作层的法律义务落到实处。

  "优质耕作层是宝贵资源,开展耕作层表土剥离再利用工作就是合理利用好有限的优质土壤资源来提高现有的土地质量,确保耕地占补平衡,该项工作对坚守18亿亩耕地红线、建设生态环境具有极其重要的现实意义。"国土鹿城分局相关负责人说道。

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