一是组织准备。建立由政府负责，国土资源、发展改革、财政、农业、建设、环保、水利等相关部门参加的规划编制工作领导小组，负责制定工作计划、审查规划方案、协调重大问题、落实编制经费等。由国土资源管理部门牵头设立规划编制工作组，负责规划编制具体工作。

    二是调查分析。省级规划以县为单元，市县规划以乡镇为单元，收集自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状、相关规划及标准等基础资料，必要时进行实地踏勘和补充调查，分析评价土地整治的条件和潜力，开展土地整治重大问题研究。

    三是拟定方案。在土地整治潜力评价和重大问题研究的基础上，明确土地整治战略和目标，根据土地利用总体规划和当地经济社会发展要求等，与相关规划协调，提出土地整治规划方案，并与上级规划相衔接。

    四是协调论证。采取多种方式广泛征求公众意见，组织有关部门、专家对规划供选方案进行论证，综合各方面意见，修改、确定规划方案，完善规划成果。

    五是评审报批。组织有关部门和专家对规划成果进行评审。规划成果经同级人民政府审核同意后，报上级国土资源管理部门审批。