奉新县清理处置闲置土地见成效

    一段时间以来，由于多种原因，奉新县工业园区有不少先入园的企业，存在圈而未建，或圈大建小的问题，造成了土地的闲置。针对这种情况，奉新县制定下发了《工业园区土地清理盘活工作实施方案》，明确提出了“四个必须盘活”，即已签约满一年但未动工开发建设的土地盘活；开发面积不足应开发总面积三分之一或投资额不足签约投资额25%、且未经批准中止开发建设连续满一年的土地必须盘活；厂房闲置时间达一年以上的企业必须盘活；年纳税能力低于1万元/亩的企业必须盘活。

    为确保处置到位，奉新县做到法理结合，以人为本。一方面，对盘活工作的各个环节严格按照法定程序进行操作，务求做到定性准确，程序合法，处置严谨，确保整个盘活过程始终处于法律规定的范畴内。另一方面，对每一宗土地的盘活都做到先协商、后司法，尽可能地在友好协商的基础上完成，确实无法协商的才进入司法程序。同时，充分考虑客商经济受损等实际问题，实行了诸多关怀政策，包括服务零收费、给予搬迁企业每户10万元补贴、以双方认可的评估价格回购企业不动产，等等，努力确保了盘活工作的顺利推进，且招商环境不因此而受到影响。

    在实际操作中，从实际出发，因企施策，一企一策，多措并举，采取灵活方式分别对待。一是加压盘活。对有投资能力，但不按合同约定使用土地的企业下达限期整改责任书，同时给予一定的激励政策，促其增加投资。如上海汇丽、中太实业等企业原有的投资规模不大，没有履行原来的投资协议，有少量土地闲置未用。通过上门做工作，使两个企业分别增加投资上千万元。二是置换盘活。对规模小，分散经营的小企业经过园区另行供地置换，使散户成大户，降低生产成本，实现共同发展。如东方精密、恒明压缩机、同力医药等六家企业规模比较小，占用了一大片土地，土地利用率低。对六家企业的土地进行置换，把空出来的土地安排到投资规模大、具有广阔发展前景的宝源彩纺使用，起到了立竿见影的效果。三是转移盘活。对投资规模小，已经不适合在工业园区发展的企业，在园区外的其他乡镇规划区内置换等面积的土地，并享受工业园区的各项优惠政策。四是牵线盘活。对需盘活土地的企业积极寻找对接项目，牵针引线，做好服务。如江西洲基电子企业，由于各种原因在建了一部分厂房后，无法续建，完成不了投资，致使土地长期闲置。通过采取“腾笼换鸟”的方法，把该企业的用地转让给江西华仕药业，既降低了老客商的损失，又为新项目的引进提供了用地保障。五是回购盘活。对难以经营，暂时又找不到对接的企业用地，请有资质的评估机构对企业不动产（房屋、土地）进行评估，由政府回购。如赣锋锂业二期用地占地132.1亩，只建了部分车间，一直未投产，暂时不计划投资启动，经协商，对现有资产进行评估，由政府回购，用存量土地安排了新源纺织，解决了“项目等地，地等项目”的问题，降低了新企业建设成本和园区供地成本，缩短了建设时间和交付用地的时间。