黄鹤图：《通知》出台的背景与指导思想
第二个想跟大家简要的介绍一下，我们《进一步加强土地整理复垦开发工作通知》的起草背景和指导思想。10多年来，我国土地整理复垦开发工作，从起步到全面推进，在补充耕地保护资源，保障粮食安全和生产安全方面，优化土地利用结构，惠民利民方面发挥重要作用，但是随着我国城镇化、工业化进程的加快，土地资源供需矛盾突出，土地整理复垦开发工作也还存在着目标比较单一，补充耕地的力度不够，占补平衡任务有完全落实，规划统筹乏力，资金征收使用还有差距，监管工作不到位等等的突出问题。徐绍史部长在去年年末明确要求我们，要从构建保障和促进科学发展新机制的道路，通盘考虑土地整理复垦开发工作，并抓紧提出一个方案，按照这样的批示精神，上半年以来，我部在对十年的土地整理复垦开发工作，进行全面总结、梳理和分析的基础上，对当前和今后一个时期的目标任务，重点工作和保障措施，进行了认真研究，起草了一个总体方案。在部里面学习实践科学发展观试点活动当中，把它作为一个重要成果之一，又进行了深入的调查研究，在此基础上，形成了我们现在的这个《通知》。这个《通知》是想从构建保障和促进科学发展新机制出发，按照规划引导，政策激励，多元投入，规范管理的思路，进一步推进土地开发整理工作，使其真正成为实施土地利用规划的基本抓手，推进开源节流的重要手段，统筹城乡发展的基础平台。
作为土地整理复垦开发工作，拓展功能，拓展内涵的一个政策措施，对全面工作进行的部署。这大概是我们起草这个《通知》的背景和我们的出发点。
信息来源：国土资源部门户网站
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