土地复垦:万亩良田的“归去来兮”


来源:《人民铁道》报(www.peoplerail.com)    作者:焦健 唐克军 姜峰    2010-09-06   
  几丝淡淡的云飘浮在蓝天上。蓝天下,大片大片的玉米在雨水的滋润下茁壮成长,仿佛在华北平原升起了一道青纱帐。
  这是记者在京沪高铁齐河梁场看到的情景。齐河梁场位于德州市齐河县和禹城市交界处,占地面积约312亩。这里地处黄河下游,属黄河冲积平原地貌,地势平坦,土层深厚,蕴水丰富,历来都是发展农业的理想之地。
  站在庄稼地里,记者几乎已经看不出高铁梁场的痕迹。想起去年来时热火朝天大干快上的热闹场面,再看眼前玉米成林满目葱绿的景象,还有玉米地旁已经耸立起的京沪高铁,不禁让人生出沧海桑田般的感慨。
  据中铁一局集团物资工贸有限公司齐河梁场经理李连臣介绍,梁场2009年9月30日结束生产任务,2010年1月开始临时用地复垦工作。他们依据相关法律法规,将复垦目标、任务、措施等上报到当地政府部门,分期对梁场的132亩存梁区进行复垦,于今年3月完成存梁区的复垦工作。
  在几十公里外的德州梁场,记者也看到了同样的情况。梁场2/5的用地已复垦完毕,绿油油的玉米已抽出红色花丝。在存梁区外,十几个制作900吨箱梁的模具还陈列在院子里,上面斑驳的锈迹诉说着曾经的辉煌,模具旁是几千立方米的土堆。“这是‘种子土’,我们在开工时从耕地表层取了30厘米厚的熟土,封存起来,并备份原始地貌的影像资料,为日后复垦造地打好基础。”中铁二局集团京沪高铁项目部党工委书记刘勇说。
  民以食为天,土地是老百姓赖以生存的命根子。尤其对于中国这样一个土地资源相对贫乏的国家,节约用地、加强土地复垦工作,对于有效缓解人地矛盾、促进社会安定团结具有十分重要的意义。 
  京沪高铁贯穿北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海七省市,连接的环渤海和长三角两大经济区不仅是我国经济发展最活跃和最具潜力的地区,也是土质较好、用地紧张的地区。
  在开工前,铁路建设施工部门已经深化认识“合理利用土地和保护耕地”的基本国策,把土地复垦摆在与正线施工同等重要的位置。
  据了解,京沪高铁项目避良田、让沃土,以最大限度节约用地为原则,能不用地的就不用,能用劣地的就不用好地,能用非耕地的就用非耕地,先后几次修改设计,将桥梁长度设计到全线的80%以上。仅“以桥代路”一项措施就可节约用地3万多亩。
  此外,京沪高铁项目在线路走向上也充分考虑节约用地问题:线路设计时尽可能顺直,以减小展线长度;充分利用既有铁路通道,减少对土地和城市的分割;优化线路平面和纵断面,在满足立交、通航等技术标准的基础上,尽可能降低路堤、路堑填挖高度,避免路基高填深挖。
  大型临时用地一直是建设项目的“用地大户”。京沪高铁项目通过优化梁场、板场布局,采取双层存梁、永临结合等措施,将大型临时用地控制在2.3万亩。
  原则上,这2.3万亩临时用地都要在施工结束后被复垦还原成良田。
  为此,建设施工单位提前制订复垦方案,获得当地土地管理部门批准,并缴纳一定的复垦保证金。他们通常在梁场承台桩的地下3米处预留拆除爆破口,为日后复垦工作做好准备。在复垦过程中,每个单位都有严格而周密的程序。他们首先利用专业混凝土破除设备破除存梁区台座基础和滑梁道基础,将破损混凝土全部清理出去,请当地村民代表验收合格,然后在当地选取合适熟土回填补充,平整土地,并灌水夯实,接着将之前存放的“种子土”回填补充,平整耕作层土壤,申请土地管理部门验收,待验收通过后,再平整疏松土壤,疏松土壤厚度不小于0.3米,而且整平原样要与周围地貌顺接。一切妥当后,他们与国土局办理复垦验收与移交手续,最终签订土地移交协议。
  中铁一局集团物资工贸有限公司齐河梁场总工程师王军告诉记者,施工之初,沿线地方政府和很多村民都不相信铁路用地还能复垦。复垦工作开始后,每天都有村民站在田地旁盯着。当一平方米一平方米的土地由混凝土变回肥沃的熟土,当他们赖以生存的命根子失而复得时,他们由衷地称赞京沪高铁建设果真是一个绿色工程,是一个达成自然和谐统一的伟大工程。
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