沙玛建峰
曾因“毒奶粉致大头娃娃”事件名噪全国的中部地区某地级市，近日又爆出一则奇闻。据报道，为表明“占补平衡”，该市国土资源局弄虚作假，把3.6万多亩原本就存在的耕地当作“复垦新增耕地”上报。而相关的626个子虚乌有的“复垦项目”，竟通过了区县自查、市局初验、省厅终验三道关卡，最后公布在该省国土资源厅的网站上。
复垦是补充耕地的一种手段，是指对在生产建设过程中造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态。这本是个辛苦活。然而，该市国土资源局一些人“绝顶聪明”，竟然不动一锹一土，就把数万亩耕地“复垦”成了耕地，其创意之大胆，想像力之丰富，实在令人佩服。
天下没有无缘无故的造假。该局之所以这么做，据说也有“苦衷”。原来，近年来该市走上了工业强市的道路，用地矛盾越来越尖锐，上面批的用地计划指标同实际需求量相差很大，导致违法用地现象突出。在2007年全国土地执法“百日行动”中，该市清理出来的违法用地数量竟占当年用地计划指标的近一半。为此，该市面临两方面的压力：一是按照15号令，如果不能有效遏制违法违规用地，无法完成耕地保护目标任务，该市主要党政领导及相关部门责任人将被问责；二是做不到耕地占补平衡，将扣减用地指标，建设用地与农用地置换也将停止受理。由此看来，该市“复垦造假”，似乎还真有点“不得已而为之”的意思。
不过，该市的建设用地真就那么奇缺吗？非也。事实上，该市土地粗放利用、闲置浪费现象颇为严重。同样在2007年，该市仅三个区就清查出闲置和低效用地5200多亩；各开发区的工业用地也大多达不到省政府规定的投资强度要求。这说明，该市节地挖潜的潜力是很大的，如果踏踏实实地把土地开发整理复垦工作做好，是决不用愁没地用的。遗憾的是，该市选择了一条很不光彩的道路。
“复垦造假”事件让人不安。“用一造一”是我国耕保工作的一条重要方针。这一方针本身体现了一个极为重要的思想，那就是我国耕地的“用”与“造”，应当力求平衡。假若不是“用一造一”，而是“用一，造不足一”甚至“用而不造”，那么耕地面积就会不断流失，危及粮食安全。这样的道理，一些人心里明白，却不愿遵循。由此产生一种担忧：各地上报的耕地补充成果，会有多少掺了水分呢？
透过这起事件，我们还看到一些令人担忧的现象。比如，该市国土资源局有关负责人在布置造假任务时，反复强调“这是想政府所想，急政府所急”，“政府对我们的期望和要求是多批地多挣钱”，折射出一些国土资源干部错乱的“角色意识”和“责任意识”；又比如，为了让“复垦成果”层层通过验收，“一名退下来的该市籍省厅领导愿意帮着跑一跑”，反映出一些领导干部是非不分、甘愿为弄虚作假出力，等等。这些充分说明，视耕地保护基本国策为儿戏，老琢磨着乱占滥用耕地的人，在我们身边就有。对这些人，恐怕任何时候都不能放松警惕！
来源：国土资源网 |