| 针对当前新农村建设提速后土地利用出现的突出问题，湖北省枣阳市国土资源局创新思路，采取积极措施，解决发展中的矛盾。在土地开发整理工作中，该市实现了土地整理重点向农村居民点转移、向丘陵山地农村转移、向村边中低产田转移的“三大转移”目标，全面提升了服务新农村建设的水平。
向农村居民点转移，新增耕地186公顷
第一个目标是土地整理重点向农村居民点转移，着力改善农村村民居住环境。据调查，枣阳市572个行政村（居委会）若全部改造，可增加耕地195公顷，整治潜力很大。
在村庄改造工作中，枣阳市因地制宜，采取多种措施实施土地整理。对平原村庄，该市采取就地改造办法，充分利用村内空闲地建房，拆除乱搭乱建和“建新不拆旧”的房子，停止审批占用耕地建房。在枣北低丘岗地，村址大多设在平整肥沃的土地上。为此，该市对部分耕地少、交通不便的村庄，采取整体搬迁办法，腾地复耕。鹿头武岗村是一个有145户1200余人的行政村，且村原址土层厚、土质肥，经整体搬迁改造后，原村址变成旱涝保收的丰产田。同时，该市积极改造“空心村”增加耕地。去年，全市仅村庄改造就新增耕地186公顷。
向丘陵山地农村转移，耕地亩产量提高了30%
第二个目标是土地整理重点向丘陵山地农村转移，全力服务农业增产增收。枣阳市东南部属丘陵山区，耕地少、地块小、水贫乏、地力差、土层薄，人地矛盾突出。为此，枣阳市实施土地整理和农业基础设施配套建设，防止水土流失，提高土层厚度和土壤肥力。该市采取修旧渠、建塘坝、铺涵管等措施，改善灌排水系统，保证农业生产用水，引导农民在实践中配以科学的耕作方式，同时带动林果业发展，促进农业结构调整，有效增加农民收入。
该市平林镇土地整理项目实施后，新增耕地26公顷，改造低产田12公顷，耕地产量提高了30%，每年可为当地农民增加收入295万元，当地百姓高兴地称赞土地整理项目是“富民工程、惠民工程”。
向村边中低产田转移，农民增加纯收入3.43亿元
第三个目标是土地整理重点向村边中低产田转移，切实改善农民生产、生活条件。枣阳市不少偏远村庄附近低产田较多，旱不能浇，涝不能排，且交通不便。在实施整理项目时，该市注重加强对村庄附近中低产田改造，增加农民收入；修建生产路，方便农民耕种出行；加强对荒草地、田坎和其他未利用地开垦；治理水土流失，增强抵御自然灾害能力和农业发展后劲。
在实施刘升镇谢老湾村土地整理项目时，该市土地整理中心了解到该村生产路多年未整修，并且在耕作的路上有一条河渠，严重妨碍村民正常出行。于是，枣阳市土地整理中心果断调整项目整理规划，积极争取资金，修复了外出生产路，修建了过路桥涵，修整了村内道路，方便了群众生产生活，使村容村貌有了较大改善。
据枣阳市土地整理中心提供的数据，近两年间，全市通过土地开发整理受益的村庄达144个，占全市村庄的25%,仅新增耕地就为项目区农民增产粮食1.71亿公斤，增加纯收入3.43亿元。 |