近年来，山西省晋城市积极探索“空心村”治理新模式，采取“合并、搬迁、填实”等方法，稳妥开展“空心村”治理工作。目前，全市共整治“空心村”103个，解决周转用地指标2233亩，可复垦旧村建设用地3780多亩，缩小村庄建设用地规模1500多亩，增加耕地1300余亩。
由于历史原因和受自然条件限制，晋城市农村居民点布局混乱，相对分散，土地利用效率较低，农村普遍存在建新不拆旧，村庄向外扩张，形成了许多“空心村”。据初步统计，全市2325个行政村约20％的村庄成了“空心村”。为将“空心村”填实，晋城市国土资源局采取了六项措施。
一是全面调查摸底，查明“空心村”成因。该市开展了一户多宅调查，在全市每个乡镇确定一个宅基地管理示范点，建立一户一档，摸清农村住宅用地状况。该市开展了居民点用地调查，对农户住宅用地、农村基础设施用地、公益事业用地等进行分类，摸清农村居民点用地现状，分析用地结构的合理性，为治理“空心村”、合理安排农村居民点用地提供了可靠依据。
二是强化规划计划约束，严格控制村庄外延。该市严格依规划管地，按计划供地，凡没有规划指标的一律不批新增建设用地；有规划指标，但年度计划未安排的也坚决不批新增建设用地。
三是实行土地置换，合理解决“空心村”治理用地。将闲置低效无法改造的旧村建设用地复垦为耕地，用于置换新村建设占地指标，解决“空心村”整治用地。该市规定，居民点人均用地在150平方米以下的，“占一垦一”，人均用地150平方米~180平方米的，“占一垦一点五”;人均用地180平方米以上的，“占一垦二”。
四是采取经济手段，确保“空心村”治理效果。为确保旧村复垦，该市在采取土地置换解决治理“空心村”用地时，原则上要求先复垦后占地，对确实无法先复垦的，采取预存复垦保证金的办法保证复垦。同时，鼓励多复垦旧村土地，对置换折抵后多复垦耕地的，参照土地开发整理的标准给予资金补助。
五是内部挖潜，增容不增量，填实“空心村”。对经济条件较好的村，鼓励拆旧建新、拆平建楼，提高土地利用率。阳城县望川村村庄占地达370亩，人均用地210平方米，但仍有许多村民无房住。该村编制了功能齐全、规模适度、布局合理的新村建设规划，改造旧村，向空间要地，建成27栋村民住宅楼，同时配套建设了教学大楼、村委综合办公大楼、商厦、医院等，占地由原来的370亩减少到250亩，腾出120亩建设用地。
六是结合移民并庄、灾害避让搬迁，减少“空心村”。该市对边远山区村庄和受地质灾害危害的村庄实施整村搬迁，统一规划建设新村，复垦旧村。阳城县润城镇对8个行政村1016户3500多人实施搬迁，复垦居民点用地749.5亩。
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