| 盛夏时节，顶着滚滚的热浪，我们随湖南省祁阳县土地开发整理领导小组常务副组长熊一雄等领导一行深入到该县白水镇七里坪一带。在一望无垠的西瓜地，见着农民摘西瓜的喜悦笑容，我们顿时感受到了土地综合整理之春风，给农村的发展带来了新的生机，给农业产业升级注入新的动力，给农民致富了带来了新的机遇。
因地制宜规划七里坪
七里坪项目区具有得天独厚的自然生态条件和区位交通优势。该地区最高海拔为115.7米，最低海拔为84米，海拔100米以下的土地占80%，山地坡度为10度左右，这里因地势平坦，故叫“七里坪”。七里坪地区三面环水，南临金洞河，西临白水河，北临湘江，昼夜温差大，土质优良，为弱酸性红色土壤，适宜农作物生长。七里坪区位交通优势较好，离322国道只有1公里多，到县城只有25公里，离衡枣高速路仅有3公里。以前七里坪地区植被以油茶林为主，并混有松树、樟树等品种，1990年以来因多次发生自然火灾，80%的油茶林被烧毁了，这里有3平方公里无人居住，因离老百姓居住地较远，群众无心也无力耕种，慢慢成了杂草丛生，满眼凄凉的“荒芜地”。
也许是国土人对土地有种深厚的感情，2008年春该县土地整理中心主任彭挺飞下乡勘测，偶然路过七里坪，他凭借敏锐的职业眼光和对土地深厚的感情，发现这遍“废弃地”周围的自然条件较优越，又无人居住，没有生活污染，没有拆迁困难，是一块适宜开发现代生态农业的“处女地”。这遍“荒芜地”处在深闺中无人知，搁置了近二十年终于被人发现。
为尽快开发这遍“荒芜地”，该县土地整理中心主任彭挺飞分别向该县国土资源局局长段二喜，县委、县政府相关领导作了详细汇报。在得到同意向上级国土部门申报土地整理开发项目后，该中心结合当地良好的自然条件，迅速组织开展勘测、规划等前期工作，积极向市国土部门申报土地开发整理项目。2008年冬，从永州市国土资源局传来了喜讯，市国土部门通过审核，同意七里坪土地整理开发项目的实施，确定了以到福桥村为中心涉及里丫塘、火冲等7个行政村周边5000余亩残林荒山地作为耕地开发项目的核心开发区，并逐渐向周边扩展。
招商引资整治七里坪
七里坪项目区如烫手的山芋，虽然开发价值大，但困难和问题却很“棘手”。该区以插花荒山为主, 涉及4个村， 38个村民小组，400余农户，最少的地块面积0.12亩,最多的地块面积9亩,共有大小地块1100多块。这些“荒芜地块”还存在界限不清、勘测面积与原面积不符、农户举家外出服工找不到人、地块使用权分散不集中等难题。这些难题集中体现在村民协调难上，对此该县国土资源局局长段二喜跳出以往由国土部门进行协调的定势思维，提出“走开发商合作之路”的思路。由开发商把荒芜的土地使用权从老百姓的手中租赁过来，由国土部门投资整治后再交开发商统一集中经营管理。此思路得到了县土地开发整理领导小组常务副组长熊一雄等领导的赞许。思路决定出路，创新的思路解决了系列难题，一石激起千层浪，困境中的“残棋”一下走活了，土地综合治理工作得到了强有力的推进。
为寻找“外源”， 几尽周折，该县国土资源局通过招商，引进一祁阳籍的广东民营企业老板王正保。他融资1000万注册了祁阳天子龙有机农业有限公司，来开发这遍“风水宝地”。然整治工作的第一个“拦路虎”就是协调难。力量足够，举什么都不重，面对重重困难和阻力，该公司派员逐户进行商谈，并派员到广东、浙江等地找外出务工的农户商谈土地租赁事宜，一次谈不妥，就二次、三次……直到谈妥为止。从2008年下半年开始，该公司逐村逐组逐户对“荒芜”地进行划界、勘测、签订合同、支付租赁款……。一份汗水，一份收获，付出的是汗水，收获的是沉甸甸的成绩。历时22个月的奋斗，该公司终于与400余农户全部签定了30年的租赁合同。
土地使用权集中后，整治工作的“拦路虎”清除了，今年４月份投资300多万元的土地综合整治工程开始迅速推进。通过对该项目区清理杂树、杂草，按规划剥离表土层，挖填调整土方，精细平整修筑田埂、农渠、农沟、斗渠、斗沟、生产路、田间道，安装电排，挖筑砼蓄水池等。整理之春风迅速让七里坪项目区“变脸”，载止今年7月，该项目区已有1600余亩的荒芜地得了整治，开成了耕地，实现了耕地成方、路成框、渠成网的格局。
用科学理念开发七里坪
土地是人类赖以生存和发展的最根本的物质基础，整治后的耕地若不及时耕种很快会杂草丛生，整治的“成果”会被杂草“吞噬”。为确保整治“成果”，该县国土资源局局长段二喜又提出了“边整治，边耕种，边出效益”的理念。按着这一理念，祁阳天子龙有机农业有限公司结合实情迅速实施开发。
思路决定出路，出路决定成败。项目区内整治的土地土质得到了优化，项目区内土地得到了大量流转。该公司通过“公司+农户+销售”的订单经营模式，迅速发展种植大户。截止今年7月，项目区内已培植30亩以上的规模种植大户30余户。在项目区内一位唐姓瓜农向我们谈起了今年上半年的收情：“从4月份与公司签定承包合同后，到现在7月份共三个多月的时间，按公司现在的收购价，每亩西瓜地纯收入有3000多元，我承包了10多亩地，上半年大概可赚三、四万元，有的农户包了30多亩，赚得更多。”据该公司顾问郑纯发估算：“今年，项目区内种植户，预计年亩产纯收入突破5000元以上，目前整治开发的1000亩地将年产出500多万元的纯收入。”
在谈到项目区内综合利用的发展方向时，该县国土资源局分管土地整理工作的局工会主席说陈卫东说：“为能让整理后的耕地长出“金子”来，我们坚持现代生态农业的理念，确保项目区内水、土壤、空气无污染，高效益、高质量、高品位地全力打造绿色食品基地。”
眼下，该整理项目正在紧锣密鼓地推进，“边整治，边耕种，边出效益”的理念已让当地老百姓尝到了甜头，赢得民心，增添了信心，更多的农户会到项目区内从事种养殖业。该县分管国土工作的副县长唐安宝深有感触的说：“目前七里坪到福桥等村项目区探索出的经验将在相邻十里八村推广，今年按设计规划将完成2500亩耕地的开发，三年综治开发5000亩耕地，并将逐步发展到10000亩耕地，将七里坪一带残荒地全部综合整治到位，打造一个全新式的农业科技示范园。” |