“蚂拐一跳三块地，草帽一扔不见地。”这句山歌形象描述了广西崇左市龙州县上龙乡昔日农户的责任田地块小且四处分散的情况。
界线多田埂多，土地浪费且耕作劳动强度大，又难以形成规模种植，早已成上龙乡农民致富的拦路石。龙州县国土资源局就如何引导和帮助农户将分散的责任田集中整合后流转土地，重新分配土地经营权，开创“小块并大块”的土地集约化调整新模式，规模生产促进农民增地增产增收，进行了探索和尝试。
参与决策，农民的积极性和参与度空前高涨
龙州县上龙乡土地整理项目是广西国土资源厅批准的2006年第五批自治区级投资项目，项目区实施土地整理面积537.37公顷，总投资1151万元，涉及9个自然屯、1000余农户。
上龙乡全乡4000多农户每户耕地少则十多块，多则几十块，且分散于各处，单块地最大的面积一亩多，最小的不到一分地。“小块并大块”是不改变每家农户原有土地承包总面积，只改变地块的地理位置将其整合到一块的做法，是土地流转的一种方式。
虽然有耕种连片土地的愿望，可有些群众对“小块并大块”流转土地仍然心有疑虑。主要是担心重新分配的土地肥力不够，怕虽得大块地却“吃大亏”。为了解除群众的顾虑，国土资源部门的工作人员除了通过技术设计完善土地整理效果外，还注重群众工作的跟进。以透明的操作过程，给农民自主决策权，村民的积极性和参与程度都大大提高。
国土资源部门加强与规划设计技术承担单位的沟通，积极鼓励当地群众代表参与制定项目建设规划方案。在审议方案中，有关部门、群众代表都积极参加，围绕“布局合理、排灌方便、交通便利、防护有效、景观优美、改良耕地”的目标，对设计报告和图纸进行审议，对规划设计中不合理的地方及时提出修改意见。在按规定程序开展好规划编制工作的同时，路网、渠道、边沟拉直涉及到的耕地调整等问题，都得到了群众的理解和支持，项目建设排除了一个又一个障碍，得到了顺利实施。
“大家事、大家议”， 土地流转确保农民权益
在龙州县，国土资源部门依靠各级党组织和政府的力量，以土地整理破解“小块并大块”的土地流转瓶颈。
经过乡、村干和屯干的牵线和引导，全乡的500多亩田成功并块，使无数小块并成一大块后，进行土地整理，再按各户原有的面积重新分配。
崇左市、龙州县国土资源部门积极主动与当地党委、政府沟通，依靠基层党组织和政府，在农村公益事业建设 “一事一议”中正式讨论“小块并大块”土地流转事宜。根据“大家事、大家议、群众办、群众管”的原则，首先由村民小组长或党员发起耕地调整建议并将土地调整方案提交村民大会或村民代表大会进行民主讨论，确定地块分配起点、抽签方式、各农户对地块进行签字认可等程序，使方案更趋合理，并获得三分之二以上的村民同意通过后才实施。之后将讨论通过的方案报送村委会和乡人民政府。在保证农民土地流转的合法性，保障农民合法利益的同时，又避免了权属纠纷。
“小块并大块”，推动农业产业化、规模化经营
上龙乡土地整理，将屯与屯、村与村之间的插花地都进行调整，对屯级道路、引水渠道等基层建设用地进行了规划，目前已有三个村的5000多亩土地实现了“和谐”并地，家家户户种植的香蕉、黑皮果蔗等农产品已成为优势品牌，产品远销全国十多个省市。
弄农屯完成耕地“小块并大块”调整后，连片种植黑皮果蔗520亩，并配套建设滴灌设施，进行机械化耕作，实现了农业现代化管理。村民黄忠伟家的地以前地块太小，只能用牛耕，松土深度不够，种植的黑皮果蔗每亩产量只有5吨左右，“现在用大马力拖拉机深耕，松土达40多厘米，种植的果蔗根深叶茂，每亩平均产量达到8吨，以一吨平均1000元计，每亩地可增收3000元以上。”
生产条件好了，交通也便利了，上龙乡的村民们开始在地头立牌明码标价，并留下联系方式等相关销售信息，便于外地老板上门收购。如今农民通过连片经营，与一些外地老板签订了“订单农业”，保证了农产品销路，逐步实现了经营产业化。
“小块并大块”赋予土地整理新内涵
2009年12月，记者来到龙州。寒潮正袭卷着南国，记者却发现龙州上龙乡的田间地头，涌现着股股暖流：地头，几辆大卡车正停在土地整理铺出的田间大通路上，农民们正笑容满面地把丰收的黑皮果蔗过秤装载；田间，另一批人，则在经过土地整理后变得肥力提高且均匀、供水充足的土地上播种新一批蔗种。土地整理之前，各家责任田四处分散，劳动力不够，根本就不可能如此从容地播种和收获。
“小块并大块”土地整理在提高了农业生产管理效率的同时，也减少了土地和水利矛盾纠纷的发生。土地开发整理实施前，农户耕地“条块分割”的原状导致地块之间的地界难以分清。而土地开发整理后，地界减少、地类分清、生产道路通达、渠道边沟成网状，土地和水源纠纷骤减，促进了农业生产的发展和农村社会的稳定。
农村集体土地“小块并大块”的顺利开展，赋予了土地整理新的内涵，有效地推进了农业产业化、规模化发展，帮助农民将土地“并块”连片开发的想法变成现实，大大改善了群众的生产条件，并对项目区周边产生了辐射作用，为今后土地整理项目的规划和实施提供了有益的探索。(陶琦 李欣松 )
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