一场纷纷扬扬的大雪，使陇中大地的空气格外清新。冒着纷飞的雪花,记者走进甘肃省定西市安定区内官营镇土地整理项目建设工地，看到的是一派繁忙的景象——土地精平机轰鸣作业，一块块平坦的“井”字田展现在眼前，施工人员正在撑杆拉线一条一条地整修田间路，电力工人也在有条不紊地安装灌溉配电设备……这是定西市土地开发整理项目建设的一个缩影。
据该市国土资源局专门负责土地开发整理项目工作的席胜英介绍，6年来，定西市争取并建成总投资达2.3568亿元的国家和省级投资土地开发整理项目42个，开发整理土地总规模达13万多亩，新增耕地4万亩。
建章立制，阳光作业
定西是一个自然条件严酷、十年九旱的经济欠发达地区。为了确保土地开发整理项目的顺利实施，这个市成立了市土地开发整理项目领导小组，加强领导，精心组织，集体研究解决工程实施中的具体问题。
同时，为了确保项目建设的规范运行，这个市还建立了项目招投标制度、项目法人责任制度、项目资金管理制度、项目监理制度、项目管理合同制度、项目公示制度和项目工程后期管护制度等7项制度。特别是在省国土资源厅的指导下，定西市土地开发整理项目领导小组统一组织，对全市所有项目实行“统一招标、统一监理、统一审计” ；纪检监察和检察机关对项目选址、可研论证、规划设计、工程招标、资金使用、工程施工和竣工验收等所有环节，全程参与，履职监管，并把反腐倡廉意识融入到土地开发整理项目建设全过程，把预防腐败与土地开发整理工作一起部署、一起推进、一起检查、一起考核。这些措施，确保了土地开发整理项目建设的公开公正和阳光作业。
科学规划，明确权属
定西市的大部分地貌属典型的黄土丘陵沟壑区。境内梁峁起伏，沟壑纵横。在这样的地区要实施好土地开发整理项目，使其发挥应有的效益，科学规划就显得尤为重要。而项目选址是科学规划这个关键中的关键。项目选址选得准，则会事半功倍，就会为项目申报成功和批准立项后保质保量实施好项目打好基础。
为此，这个市坚持“先易后难，集中连片，注重效益”的原则，非常重视项目的精心选址和科学规划。
每一个土地开发整理项目区，都要涉及几十户甚至一两百户农民的成千块承包地，有的要跨几个村民小组、几个行政村甚至几个乡镇的区域。如果在项目动工前土地权属不落实，将会对项目完成后重新分地埋下矛盾纠纷隐患。鉴此，定西市把明确土地权属作为项目实施前必须做好的一项首要工作，认真对待。由于地块丈量、确定土地权属工作做得扎实细致，这个市实施的42个项目，没有发生一起土地权属纠纷和因实施项目发生来信来访。
勇担责任，强农富民
“定西自然条件严酷，相对而言土地面积较大，但90%以上是陡坡地，作为国土人，我深感责任重大，应该在土地开发整理上有所作为，这既是坚守18亿亩耕地红线的具体行动，又是为父老乡亲办一点实实在在的事！”定西市国土资源局局长马育德满怀深情地说。
对土地开发整理项目，该市从一开始就要求把农民的长远利益与眼前利益结合起来，使项目区农民直接在项目实施过程中得到实惠。不论是土地开发项目的河堤修砌、土石运输、土地修整，还是土地整理项目的田埂拍打、道路铺修、防护林栽植，只要是当地农民能干、会干的活，都由他们打工挣钱，农民兄弟在家门口获得了可观的收入。这些打工的当地农民既是施工员，又是监督员，对工程质量随时都在监督；既在白天打工，又在晚上帮助值班看护工地，和施工队拉近了距离，增进了感情。该市在整个项目实施过程中，质量上精益求精，进度上时时赶前，用的小工基本上都是项目区的老百姓，受到各级领导的高度评价和项目区群众的交口称赞。
6年来，该市在洮河等7条河流的滩涂上先后实施土地开发项目18个，使昔日的荒河滩，变成了田成方、树成行、管相连、路相通、旱能灌、涝能排、土肥沃、高产出的旱涝保收水浇地。 (王锋 柴凤桐) |